自脱贫攻坚工作开展以来，全市上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻中央、省委省政府的决策部署，在市委市政府的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚各项政策举措得到有效落地，贫困群众收入水平大幅度提高，“两不愁、三保障、一相当”总体解决，贫困村基本生产生活条件明显改善，贫困治理能力明显提升。截至目前，全市建档立卡贫困人口11.26万人全部达到脱贫标准，个省定贫困村全部出列，脱贫攻坚工作取得辉煌成就。
建立机制
脱贫攻坚强推进
云浮市全面建立五大制度机制，健全完善扶贫整体格局。一是建立市县镇村“四级书记抓扶贫”的责任落实机制。市县书记任扶贫开发工作领导小组组长，健全扶贫专题会议、专题调研制度，专题研究，市县领导，全部挂村到户，亲自协调解决具体问题。四级书记严格落实遍访贫困户制度。二是建立各部门共同参与的合力攻坚机制。市本级出台了22个扶贫政策文件，市直部门出台27个配套政策文件，形成了全市脱贫攻坚强有力的政策支撑体系。三是建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。云浮市持续加大资金整合力度，形成省、市、县共同投入机制，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的财力支撑。据统计，－年，全市共到位39.94亿元财政资金用于精准扶贫精准脱贫工作，其中省级以上财政资金28亿元、佛山市财政资金4.6亿元、市级配套资金1.36亿元、县级配套资金5.89亿元。四是建立对口帮扶和定点帮扶机制。云浮市优化扶贫工作机构设置和职能配置，让各级帮扶单位切实担负起帮扶责任。目前，市县两级派出驻镇工作组61个、驻村工作队个、驻镇驻村干部人，实现全市所有贫困村和分散贫困人口所在村均安排定点帮扶单位，确保每户贫困户都有干部联系帮扶。五是建立督查监督制度机制。云浮市建立健全定期督查工作制度，坚持目标和问题导向，切实把督查与监督贯穿到脱贫攻坚的全过程、各环节，强力推进脱贫攻坚工作。
△产业扶贫合作项目
整镇推进
产业兴旺稳增收
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。云浮市以“市策划、县统筹、镇推进、村覆盖、户增收”的“五位一体”思路，采取“六个强化”措施，创造性地在全省率先提出“整镇推进产业扶贫”模式，走出一条产业扶贫的新路。据了解，云城区腰古镇整镇推进南药种植，带动全镇贫困户人均增收元；云安区白石镇整镇推进发财树种植，带动全镇贫困户户种植多亩，户均年增收元；罗定市龙湾镇整镇推进南药种植产业，建成1.3万亩示范基地，带动全镇户贫困户全部参与南药种植，户年均增收元以上；新兴县簕竹镇整镇推进温氏鸡养殖，采取“温氏＋扶贫平台公司＋基地”的模式运作，镇贫困户户均增收元。郁南县在千官、历洞、宝珠、建城、桂圩整镇推进蛋鹌鹑养殖产业，总投资1.2亿元，带动多户贫困户增收脱贫，年户均增收元以上。
△新兴县温氏扶贫养殖小区
在年4月27日，全省扶贫大数据会议在云浮市召开，云浮“整镇推进产业扶贫”模式作为典型案例和先进经验得以向全省推广。年10月18日，全国“一村一品”交流活动暨广东省“一村一品、一镇一业”现场推进会、首届南药产业大会及高峰论坛在云浮市罗定举行，对云浮市积极有效整镇推进产业扶贫的做法和经验给予高度评价和充分肯定。
△郁南县蛋鹌鹑养殖扶贫产业基地
现在，全市已形成了南药、肉桂种植、发财树种植、油茶种植、肉牛养殖、温氏肉鸡养殖小区、蛋鹌鹑养殖产业等规模较大、效益较好、在省内有一定影响力、带贫益贫显著的整镇推进扶贫产业，累计帮扶到村项目个、到户项目万个，省级以上现代农业产业园8个、“一村一品”基地50个，发展农民专业合作社个、县级以上农业龙头企业家，带动贫困户2.1万户7.9万多人，实现户均增收8元，为贫困户稳定增收脱贫打下良好的坚实基础。
探索创新
攻坚亮点显实效
云浮市扶贫出真招现实策，攻坚亮点纷呈。一是商业医保理赔直付全省首创。“扶贫保”项目是由市扶贫办与云浮人寿保险公司合作为全市贫困人口购买元/人年的商业医疗补充险。贫困群众在基本医疗、大病保险、医疗救助三次报销后，可再享受第四次报销（“扶贫保”报销）。而且以上4个报销贫困人员出院可享受“一站式即时结算服务”，云浮市成为全省第一个以直付形式赔付“扶贫保”的地级市。二是郁南县初步探索建立健全具有自身特色的“五个创新”长效扶贫资产管理机制。通过创新建立管理机制，创新出台管理制度，创新资产分类管理，创新资产收益分配，使脱贫攻坚期内村级扶贫资产收益均按原有批复的收益分配方案分配，县镇级扶贫资产收益按原签订的合作协议分配，脱贫攻坚结束后村集体扶贫资产收益，归集到县扶贫基金专户根据各村实际重新分配。三是推进消费扶贫助力脱贫攻坚。云浮市致力解决扶贫产品供需两端对接难题，通过利用平台、搭建平台、激励动员等形式，解决扶贫产品卖出去的问题。通过开设扶贫产品销售门店、农村电子商务服务点，鼓励农产品与市场、超市、机关单位对接，组织扶贫企业参加展会等措施，促使消费扶贫工作迈上了新台阶。四是就业扶贫服务到位成效好。云浮市通过“三个一”措施，提高就业扶贫组织化和精准化，持续提升就业帮扶成效。出台一个《关于进一步做好云浮市就业精准扶贫工作的通知》，明确脱贫攻坚期间，用人单位每吸纳1名贫困劳力稳定就业的，按元/人年标准给予就业补助和稳岗补助；对认定为就业扶贫车间的企业，给予10万元的扶贫车间补助。全市有12家企业被认定为就业扶贫车间。实施一个就业专岗计划，下发《关于进一步做好云浮市就业精准扶贫工作的通知》，明确要求各县在农村保洁、村级治安协管、村道维护等用工需求中设置扶贫专岗（公益性岗位），设置专岗数量占对应专职队伍岗位总数比例不低于30%，并重点向贫困人员倾斜。开展一项就业扶贫行动，制定《云浮市“百企千岗”就业扶贫行动工作方案》，每年组织市内外多家用人单位深入各县开展“百企千岗”暨就业扶贫巡回招聘活动30多场次，为全市贫困户派发就业岗位信息，提供就业岗位。
△罗定市加益镇合江村肉猪养殖产业（图为省公安厅为贫困户发放猪苗）
政策托底
民生底线有保障
云浮市扶贫真心实意惠民生，各项保障落实到位。一是落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困学生进行每年－元不等的生活费补助，落实免学杂费和国家助学金政策。强化义务教育控辍保学联保联控责任，全市没有发生因贫辍学、因贫失学现象。现已落实2.27万名贫困户学生教育“两免一补”政策。二是落实危房改造政策，全面实现住房安全。云浮市全力扶持建档立卡贫困户进行危房改造。对贫困户危房按程度给予2－4万元/户不等的标准给予补助。脱贫攻坚以来，全市贫困户危房改造户，全部按时按质完成,受益贫困人口5.3万人。实现了脱贫攻坚贫困户住房安全目标，有效改善了农村贫困群众居住条件，密切了党群干群关系。三是落实医疗保障政策，降低因病致贫风险。云浮市全面打造基本医疗、大病保险、医疗救助、“扶贫保”项目四项医疗保障“防护墙”，想方设法减轻贫困人口的医疗费用负担，最大限度地解决了贫困群众因病致贫、因病返贫的问题。政府全额资助建档立卡贫困人口购买城乡医疗保险，住院起付标准从1.5万元下调到元，报销比例从60%提高到80%，医疗救助比例也达到80%，全额资助11.36万名贫困人口参加城乡居民基本医疗保险。四是落实养老保障政策，全面实现老有所养。云浮市全面落实养老保障政策，对符合条件的建档立卡贫困人口由政府全额代缴最低标准城乡居民养老保险费。对年满60周岁贫困人口按月发放养老金。资助符合条件的5.27万名贫困人口参加城乡居民基本养老保险。五是落实最低生活保障政策，织密筑牢民生保障网。云浮市加强了农村低保制度和扶贫开发政策有效街接，对符合条件的未脱贫建档立卡相对贫困人口应保尽保，全面落实最低生活保障政策和临时救助、慈善救助政策，全市符合条件的5.96万名贫困人口已全部纳入政策性兜底保障。六是落实安全饮用水保障政策。云浮市基本解决了农村贫困人口安全饮用水问题，全市个有扶贫任务的村饮用水取水点水质均经县级以上检测部门检测全部合格。
△云安区富林镇庙山村党群活动中心
《云浮日报》6月9日特刊
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原标题：《决战决胜脱贫攻坚特刊①
云浮：决战脱贫奔小康》