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TUhjnbcbe - 2024/10/9 9:55:00
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「本文来源:南方日报」

时代赋予机遇,责任考验担当。8月23日,中共云浮市委六届十一次全会召开,凝心聚力启新程、谋篇布局再出发,郑重发出了“在新起点上全力以赴打造高质量发展的美丽云浮”动员令。

迈向新征程,开创新局面。云浮将紧扣“打造粤北生态建设发展新高地、推动云浮高质量发展”的目标定位,积极抢抓“双区”和横琴、前海等重大平台建设机遇,围绕实施新型城镇化战略、全面推进乡村振兴、加强基层党建等重要任务,动员全市上下乘势而上、接续奋斗,全力以赴打造粤北生态建设发展新高地、推动云浮高质量发展,为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出云浮新贡献、实现云浮大跨越。

新担当

保持“赶考”姿态,砥砺奋进再出发

乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。

云浮市委新班子先后召开疫情防控、城市交通、财政工作、招商引资等11个专题会议,组织开展营商环境、镇域经济、新型工业化、社会民生、基层党建等8个方面、36个专题深调研,以“赶考”姿态,坚定扛起云浮高质量发展的新担当。

横琴、前海等重大平台,优势在连通港澳、面向世界,支撑在内陆腹地、国内市场。随着“双区”和横琴、前海等重大平台的建设,地处北部生态发展区、毗邻珠三角核心区、紧连沿海经济带的云浮,迎来了千载难逢的历史机遇。

从这个角度出发,云浮谋求新担当。云浮提出,要深刻体悟省委“举全省之力”推动横琴、前海等重大平台建设的决策,着眼“省委所指、港澳所需、湾区所向、云浮所能”的实践指向,积极主动谋划,坚定支持横琴、前海开发开放,彰显新担当、谋求大发展。

建市27年,云浮历经7任市委班子,叠加优化形成了云浮直面新征程、开创新局面的蓝图。市委六届十一次全会提出,要坚持“一张蓝图”干到底,紧扣省委赋予云浮的目标定位,积极适应新形势新任务新要求与时俱进,接续优化、完善和提升。

面向“十四五”,云浮经济发展稳中向好,人民生活不断改善,社会大局安全稳定。但从新的历史方位来审视,云浮发展不平衡不充分的问题仍然突出。

市委六届十一次全会坚持问题导向,直面云浮短板,提出要做大做强“镇域经济”、发展高端制造业、补齐民生领域短板、吸纳高技能人才、激发科技创新动能、提升城市建设水平、优化营商环境、提振干部精气神等,破解诸多制约高质量发展因素。

在崭新的历史坐标上,云浮直面问题、聚焦发展,坚定扛起推动高质量发展的新担当,在不断突破发展瓶颈中开创工作新局面。

新动能

抢抓战略机遇,打通“四个联动传导”

“双区”建设、横琴、前海等重大平台建设为云浮高质量发展提供重大机遇。

云浮提出,要举全市之力紧扣改革、创新、产业、市场“四个联动传导”,全面实施东融战略,立足云浮实际,找准切入点和突破口,在主动对接、主动支持、主动服务横琴、前海等重大平台建设中“借船出海”。

紧扣改革联动传导全面激发高质量发展的动力活力

云浮紧扣省委部署推动新发展阶段“16项创造引领型任务”,学习借鉴横琴、前海等重大平台开展综合授权改革的经验做法,坚决打好“四场硬仗”——优化营商环境的“翻身仗”、数字政府建设的“节点仗”、财税领域改革的“攻坚仗”、经贸规则对接的“突围仗”。

一流的营商环境才能留住一流的企业。为改变营商环境排名靠后的被动局面,云浮聚焦重点领域、关键环节,持续深化“放管服”改革,着力创建“办事省心、经营安心、服务贴心、生活舒心”的大湾区西岸投资创业发展高地。

今年7月,云浮市司法局、云浮市交通运输局、云浮市农业农村局联合印发了《云浮市市场主体包容免罚清单(第一批)的通知》,该清单规定了市场主体的61项包容免罚事项,是进一步细化完善行政处罚裁量权,努力为企业营造更优营商环境的重要举措。

数据是未来社会的“石油”。云浮提出,坚持把“数字政府”建设作为推动政府职能转变的基础性先导性工程,大力推进政务信息化基础设施建设,加快线上线下整合。目前,全市共实现“跨省通办、省内通办”事项项。此外,纳入国家考核的依申请办理的6类政务事项项,网上可办率达96.62%。

财税制度是经济社会发展的“任督二脉”。云浮将大力探索健全佛山产业园区“佛—云”两市财税分成机制,以及市本级与云城云安、县(市、区)与乡镇财税分配比例,加大放权赋能力度。“佛—云”两市财税分成,将大大激发佛山对口帮扶云浮产业发展的力度,有助于园区经济做大做强;分配比例调整,意味着赋能市辖区与乡镇,有助于主城区与镇域经济做大做强。

紧扣创新联动传导全面加快创新要素在云浮落地转化

云浮科技创新总体不强,但氢能源、信息技术应用创新、现代农业等领域的科创能力独具特色。云浮把大力推进科技创新作为主动融入“双区”,横琴、前海等重大平台建设的基本路径,聚力打造科技成果聚集转化地,让科技这一“关键变量”成为经济发展的“最大增量”。

走进位于云浮新区“云谷”的广东首个“省市共建信息技术应用创新产业园”,会看到一幅热火朝天的建设图景。位于园区中心地带的云浮新区万洋众创城项目,计划总投资20亿元,欲打造集制造研发、电子商务、科技孵化、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理于一体的信息技术应用创新产业基地。

云浮大力整合云浮新区、云浮高新区等行政资源,加快创建国家高新区,聚力打造云浮特色的科创平台。据了解,云浮以创建“一带一路”国家中医药种质库为牵引,探索建立以科研、院校、企业为主体,联通“三地”、多学科跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制。

企业是最活跃的创新主体。云浮科创企业面临“量少”“质低”的双重困境。为深度激发企业创新的“主体作用”,云浮一手抓高新技术企业、科技创新型企业的引进和培育,健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科创体系;一手抓科技企业孵化育成体系建设,强化科技创新服务供给,大力支持横琴、前海等重大平台优质创新资源在云浮转化应用,推动产业链、创新链、资金链深度融合。

创新引领,需要更多智力支撑。云浮坚持项目牵引推动“柔性引才”,巩固深化“市招县管镇用”模式,引进产业紧缺专家团队25个、机关高层次人才71名、基层医疗卫生类人才名。

紧扣产业联动传导全面借势发力推动新型工业化发展

产业兴,则经济兴。云浮坚持“工业立市”不动摇,坚持差异化、特色化的发展路子,以拓展参与大湾区产业链分工为牵引、以产业共建为主线、以“七大特色产业集群”为支撑,大力推进新型工业化发展,这也是云浮的资源禀赋与比较优势所在。

以同方计算机(广东)有限公司为代表的信息技术应用创新产业集群,是云浮推进特色优势产业提质增效的缩影。该公司于年在云浮正式开展厂房建设,不到4个月的时间,厂房建成并投入使用。同年10月30日,广东首台全国产计算机下线,创造了“云浮速度”。

5月17日,云浮市与省政数局签订《省市合作共推信创应用保障服务体系框架协议》,省市合作共推“信创应用保障服务体系运营中心”,引进芯片、操作系统、云计算等产业上下游项目25个、计划总投资亿元。

为增强科技创新资源集成能力,云浮承接产业转移构建“区+区”(合作区+生态区)共建平台,大力实施东融战略,完善佛山对口帮扶云浮“1+5”产业园区的建设和管理体制,做大做强园区经济,实现园区共建共享;深度对接省“1+20”战略性新型产业集群布局,积极探索与大湾区的合作共建模式;实践探索建立与湾区城市的联合招商、共同开发、利税共享等共建机制,加快融入湾区现代产业体系。

此外,云浮还引进先进科创要素,积极推动传统产业转型升级,实施工业技改“倍增计划”,大力优化商贸物流、强化金融服务,并大力培育发展民营经济,深入落实省市“实体经济新十条”“民营经济新十条”,主动帮助解决企业融资等难题。

紧扣市场联动传导全面打通融入内外双循环的关键渠道

市场是云浮的突出短板,也是高质量发展的“潜力板”。

云浮充分发挥横琴、前海等重大平台建设所具备的“通道优势”“链接功能”作用,统筹用好国内国际“两种资源”、主动对接融入大湾区市场、聚力打通“双循环”,着力打造高品质农副产品的供给地、大湾区西岸物流的配送地、大湾区辐射带动大西南的连接地,形成“大农场、大花园”对接“大城市、大市场”的新模式。

生态是云浮融湾发展的核心优势。作为新兴县内最大的绿色蔬菜生产基地,天堂镇每年向大湾区城市供应大量蔬菜,目前该镇正加快构建“天堂资源+大湾区市场”的农业合作格局,为大湾区提供标准化的农产品配送服务。

交通的互联互通,畅通了云浮与大湾区的要素流动。目前全市高速公路建成总里程.9公里,从云浮市区开车到广州用时约1小时40分钟;南广高铁经过云浮,广湛高铁新兴段正在加快建设;西江航道贯穿全境,常年可通行吨船舶。

云浮正谋划布局一批覆盖全省、辐射全国的商品集散和分销中心,与云浮国际物流港、高铁、高速公路等交通枢纽相互贯通、串珠成链,为大湾区和横琴、前海等重大平台辐射大西南提供重要战略支撑。同时,加快国家级电子商务进农村综合示范县创建工作,不断完善城乡网络,打通优质农副产品外销的“最后一公里”。

新局面

坚持统筹发展和安全“两件大事”

时不我待争朝夕,不负韶华砥砺行。

今年上半年,云浮经济运行符合并好于预期,为云浮“十四五”开局起步营造了良好态势。但也能清醒看到,云浮高质量发展的“堵点、痛点、增长点”需要攻坚突破。

市委六届十一次全会开出的“良方”是“四个突出”:突出抓财政收支、促开源节流;突出抓有效投资、促项目落地;突出抓内需挖潜、促消费升级;突出抓招商引资、促园区经济发展。

云浮牢固树立“抓发展就要抓财政”的鲜明导向,提出通过抓财政资金的使用进度倒逼工作进度、推进工作落实、提高工作效率,加大对重大项目、重大财政支出的绩效评审力度,努力把一项项财政指标转换成实实在在的经济成果。

重点项目是新型工业化建设的主战场之一。上半年,个市重点项目完成.59亿元,完成年计划的57.67%,其中68项省重点项目完成.37亿元,完成年计划的64.92%。下半年,云浮将加快推动广佛肇云高速、环北部湾水资源配置过程、国道改造、深南高铁等重大投资项目动工建设。

云浮是全省唯一的疫情“零发”城市,如何把防疫优势转化为发展优势,是市委六届十一次全会的重要命题。云浮提出,坚持专业化发展方向,全面加强市、县两级招商引资力量建设,统筹扩大驻点招商区域;围绕园区经济抓产业发展,紧盯产业链“断点”“堵点”,精准招商引资、加强补链强链,构建大中小企业融通发展的全链条格局。

强化招商,做大园区经济,是云浮重大使命。而绿色是云浮最深厚的底色,也是高质量发展的最大优势。近年来,云浮聚焦“生态优先、绿色发展”攻坚突破,紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地”的目标定位,坚持在发展中保护、在保护中发展,探索走出一条具有云浮特色的绿色崛起之路,全力以赴打造粤港澳大湾区后花园。

当下,云浮紧紧围绕推动乡村振兴战略、加强基层党组织建设以及落实新型城镇化建设目标任务,抓住全省“美丽圩镇”建设专项改革试点的有利契机。在此基础上,云浮提出,要聚焦做大做强“镇域经济”攻坚突破,全力以赴推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转、协同联动发展。

“两个轮子”怎么一起转?云浮提出要坚持规划牵引,科学优化镇域布局;要坚持产业先行,夯实镇域经济基础;要坚持民生为本,提升公共服务水平;要坚持改革为要,推进放权赋能强镇。

镇域经济是云浮发展的难点,这“一池春水”能否激活,有赖于云浮广大干部群众真抓实干,在挥洒汗水中收获成功的喜悦。

绘就乡村振兴壮美画卷重任在肩。云浮提出要聚焦“两高、两宜、两富”攻坚突破。具体包括:一要紧扣“高质高效”推进三产融合发展、二要紧扣“宜居宜业”不断刷新乡村颜值、三要紧扣“富裕富足”创新“联农带农”模式。

除此之外,市委六届十一次全会提出要聚焦“美丽云浮、共同缔造”攻坚突破,全力以赴提升人民群众的获得感幸福感安全感,大力推进“六个云浮”的建设:更加普惠的“健康云浮”建设、更加高效便捷的“智慧云浮”建设、更有品质的“文明云浮”建设、更有温度的“幸福云浮”建设、更高质量的“法治云浮”建设、更高水平的“平安云浮”建设。

在“智慧云浮”建设上,一方面,云浮将全面整合现有的“应急指挥”“智慧交通”“智慧人社”“雪亮工程”等各领域系统,以数据运行的“一网融合”破解市域社会治理“碎片化”,通过实时数据对接、信息共享和协调联动,力争实现城市“慧”思考、服务“慧”融合、社会“慧”协同,建设智慧城市;另一方面,以“数字乡村一张图”为支撑,实施人员流动、水域环境、火灾隐患、空气环境等实时监测和反馈处置,建设智慧乡村。

“美丽云浮、共同缔造”是万云浮人民的美好期许,也是云浮市委新班子凝心聚力答好的时代考卷。

新气象

大力提倡“五个带头”,

全面践行“六个坚守”

事业兴衰,关键在党、关键在人。

云浮充分发挥党建引领作用,大力提倡“五个带头”、全面践行“六个坚守”,以实施“五个工程”为牵引,坚定自觉向珠三角、大湾区城市学习,打破“小进则安、小富则满”的惰性,强化“敢为人先”的进取意识,进一步解放思想、更新观念,全面提振干部精气神,努力在新征程中展现新担当、干出新业绩。

领导干部是社会风气的风向标,要为群众树立模范带头作用,带头忠诚核心、带头贯彻新发展理念、带头团结协作、带头增进民生福祉、带头廉洁奉公,切实从各方面当好示范、做好表率。

7月21日召开的云浮全市领导干部会议,要求领导干部全面践行“六个坚守”,包括坚守绝对忠诚的政治品格、坚守全心全意为人民服务的根本宗旨、坚守狠抓落实的责任心、坚守勇于担当的工作底色、坚守不惧风险的斗争精神、坚守清正廉洁的为政底线,努力在赶考路上交出满意答卷。

在一起扛枪、一起战斗的征途中,提振干部精气神既是云浮乘风破浪开新局的“最大增量”,又能够不断激发干事创业的内生动力。

从这个角度出发,云浮将大力实施“五大工程”——“红色基因传承工程”“政治建设统领工程”“组织建设质量工程”“干部队伍能力工程”“清廉云浮过硬工程”。

值得一提的是,本次全会要求以珠三角挂职、蹲点学习为路径锻造提升干部能力——坚持多岗位历练,从镇委书记、镇长队伍抓起,从各领域、各层级遴选干部,每半年选送一批干部到佛山、东莞、中山等珠三角地市挂职锻炼,拓宽干部视野;加大机关与基层双向挂职交流力度,通过走出去、引进来,多岗位、全方位锻炼培养,大力提升干部队伍能力素质。

人才是第一资源,人才至关重要。以如此高的频次和力度把干部送到珠三角挂职、蹲点学习,是云浮市委新班子的创新之举,体现了以前瞻性引领更长远的发展。

道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。新的赶考路上,云浮将继续乘风破浪,勇创新业绩、开创新局面,为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出云浮新贡献、彰显云浮新担当。

撰文:许德斌雷贤辉王谢思齐李曼霞伍廷显编辑统筹:甘韵矶

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