“目前，我市正紧扣省委赋予我市‘打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列’的目标定位，大力抓好乡村振兴战略实施，努力推动乡村振兴走在全省前列。这一目标的实现，需要我们进一步完善规划、加强生活配套设施建设、建立健全农村特色产业发展长效机制。具体工作的开展，需要有明确的政策法规依据，因此，针对我市村庄规划建设的实际情况和存在的问题，制定《云浮市村庄规划建设管理条例》（下称《条例》），是建设美丽乡村，实现乡村振兴的客观需要。”云浮市自然资源局局长梁绍雄在接受记者采访时说。
梁绍雄表示，市自然资源局作为起草和落实《条例》的重要部门，在起草时，不仅注重《条例》切合云浮实际，具备可实施性，还注重充分体现云浮地方特色。《条例》对村庄规划和管理作了具体的规定，一是规定了村庄规划的编制原则和适用范围；二是规定了村庄规划的编制要求；三是规定了村庄规划的审批、公布程序和公布形式；四是规定了村庄规划的成果内容；五是规定了村庄规划修改的程序。关于村庄规划管理的规定内容主要在第三章。第二十六条规定了乡村建设规划许可证的办理要求；第二十七条规定了乡村建设规划许可证的办理程序；第三十一条规定了规划验线和规划许可核实的要求和程序。第七章第五十三条规定了对未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的法律责任。
地方立法的生命力在于地方特色。梁绍雄说，《条例》设置了三项充分体现我市地方立法特色的制度。
一是实施乡村建设行动。为落实党的十九届五中全会及中央农村工作会议提出的实施乡村建设行动，结合云浮农村基础设施和公共服务设施建设薄弱的实际，一审后《条例》对村庄基础设施和公共服务设施建设作了较大篇幅增加和修改。对改善村庄出行条件、供水和排污设施建设、村庄厕所改造、生活垃圾收集处置方面作具体细化规定。
二是要求编制村庄年度建设计划。根据习近平总书记对实施乡村振兴战略要有序推进的要求及借鉴浙江先进经验，《条例》要求政府应当编制村庄年度建设计划，采取典型引领、示范带动、先进激励等方式久久为功，持续推进村庄基础设施和公共服务设施建设。
三是对自然村规划作出要求，并从规划、建设、监督三方面形成合力助推乡村振兴。自然村规划建设是村庄规划建设的核心。《条例》对自然村规划作出要求，即要求自然村的规划布局应当明确主要进出通道，供水设施、排污和生活垃圾收集设施等。建设促进方面，对村庄出行条件、供水和排污设施建设、村庄厕所改造、生活垃圾收集处置方面作出具体建设要求。监督方面，彰显人大担当，将促进农村经济文化建设、改善出行条件、供水及排污设施的规划和建设等作为人大监督的重点内容。通过以上规定，从规划、建设、监督三方面形成组合拳，推动自然村建设，助推乡村振兴。
梁绍雄表示，市自然资源局将把《条例》宣传贯彻作为一项长期工作来抓。一是加强宣传，抓好教育，切实增强规划意识。通过不断拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，营造全社会共同学规划、用规划、守规划的氛围。同时把宣传贯彻《条例》与乡村振兴结合起来，不断增强干部群众遵守规划的法律意识和责任感紧迫感。二是科学指导，加快推进村庄规划全面优化提升。三是完善《条例》相关配套措施。拟出台《关于加强农房管控和乡村风貌提升工作的通知》，推进落实乡村建设规划许可证制度、农房报建带方案审批制度，实行农民建房凡建必批，不批不建，即凡新建（改建、扩建）农房，须在依法申请取得乡村建设规划许可证后，才能实施建设，大力推动农房建设进入规范化法制化管理新阶段。四是健全执法监督长效机制。不断夯实基层执法监督队伍建设，指导县、镇强化案件查处效能，进一步完善执法巡逻、立案查处工作机制。持续推进“阳光执法”工程和自然资源管理共同责任制度落实，强化“全链条”严起来遏制违法用地、违法建设问题。
记者：游思明通讯员：周超敏
原标题：《云浮市自然资源局局长梁绍雄谈《云浮市村庄规划建设管理条例》出台》