云浮市深化乡镇街道体制改革，通过解决“治理无威”“运作无序”“执法无为”“管理无权”“保障无力”等“五个无”治理难题，形成“加强党的全面领导，便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、放权赋能一机制、运作保障一盘棋”的“1+5”乡镇街道运行新模式，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。
罗定市罗平镇改造一新的“农贸一条街”干净整洁。
从解决“治理无威”上破题，乡镇街道党（工）委统筹指挥能力明显加强
把坚持和加强党的全面领导作为一条主线贯穿改革始终，通过优化体制机制，破解以往乡镇街道党（工）委属地核心领导作用不显的难题。将原试点乡镇街道综治工作等6大平台，升级组建为综合治理、综合行政执法、公共服务和经济发展等4个委员会，由相关委员会统筹属地各项工作、各类资源，建立议事、运作和考评机制，深入推动机制统合、资源融合、力量整合。如，面对突如其来的新冠肺炎疫情，云浮市以乡镇街道为“大网格”，由其统筹市县两级驻辖区各类组织、社会资源纳入“中网格”“小网格”，累计联络企业等各类场所11.6万间，排查重点人员超11万人，形成乡镇街道党（工）委统领的联防联控、群防群治的社区“网格化”疫情防控体系，为云浮保持疫情“零发”战果提供体制机制保障。
云城区安塘街道实施微网格综合治理后的“石材一条街”。
从解决“运作无序”上切入，机构职能体系明显完善
围绕解决多头管理、职责交叉重叠等基层运作无序、效能不高等问题，除党政综合办等7个省定共性机构外，再统一因地制宜设置经济发展办（农业农村办）等机构，改革效能逐步呈现。如构建“综合治理委员会-综合治理办（应急管理办）-微网格治理服务中心”的组织架构，推动基层治理问题“一网捞尽”，社会大局更加和谐稳定，年云浮市刑事、治安警情同比分别下降33.67%、27.09%。
从解决“执法无为”上改起，基层综合行政执法明显强化
围绕做好“组队、授权、建制”三篇文章，全力打造“两平台”+“微网格”的“网格员吹哨，执法队报到”行政执法新模式，破除因乡镇街道无权执法，出现对辖区违法行为不能为、不敢为的“无为”困境。根据省、市授权，由统一组建的综合行政执法办（综合行政执法队），承担云浮市首批统一调整由镇街名义实施的县级行政处罚事项项。加强执法承接能力建设，云浮市共组织21期人次的培训，组织镇级名人员参加执法证考试，云浮市镇级可持证执法人员名，平均每个镇街有14名。
云安区石城镇依托党群服务中心提供“一站式”政务服务。
从解决“管理无权”上推进，经济社会发展助推作用明显提升
深化放权赋能，着力解决乡镇街道有责无权、权责不一、县镇职责边界不清的问题。云浮市首批下放镇级除执法类职权共项，其中云城区分类补助职权承接经费每年万-万元。深入清理项属地管理事项，梳理编制平均项的镇级权责事项，理清县镇职责边界。树立大抓基层的鲜明导向，实行绩效考核向镇级倾斜，如云安区镇绩效考核激励奖倍数比区直部门多0.15倍。
从解决“保障无力”上强化，基层保障体系明显完善
加强对乡镇街道人财物等要素的支持，着力解决基层反映强烈的无人干事、无钱办事等难以履职难题。将云浮市个县级派驻站所名编制人员下划（委托）镇级，提请省置换下达执法编制名，统筹组建综合行政执法队伍，与改革前相比，镇级平均增加可统筹力量19人。落实市委乡镇街道财税激励政策，其中郁南县于年累计安排乡镇“三保”经费1.43亿元。
原标题：《云浮市深化乡镇街道体制改革，破解“五个无”治理难题》