中国改革报广东记者站9月12日讯（记者刘琴）欲筑室者，先治其基。基层是一切工作的落脚点，基层治理水平直接影响人民的幸福感、获得感。“上面千条线，下面一根针”，基层难题纷繁复杂，既有历史遗留的棘手问题，也有群众利益交织的突出矛盾，既会出现相关部门权责难以厘清的情况，也会面临法规条款滞后于社会发展的现状等。如何保持稳定且富有活力的社会秩序，是基层治理中永恒的命题。
为破解长期困扰城市发展、基层治理难题，今年6月以来，广东云浮市试点“六个一”改革，构建简约高效基层管理体系，为改变基层治理低效寻诊把脉。
“一支队伍”管执法
部门分割，职能交叉，多头执法一直是基层治理中执法痛点。为破解“看得到的管不了，管得了的看不到”难题，云浮市提出试点“一支队伍”管执法改革，提出分两步走战略，将镇（街道）“七站八所”的执法职能整合，组建联合执法工作平台。需要多部门解决的复杂问题或突发事件，相关执法人员必须第一时间赶到现场，按照各自职责开展执法，直接解决问题。
同时，适时构建实体化镇（街道）综合执法机构。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以镇（街道）名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，加快实现联合执法向综合执法转变，逐步实现基层一支队伍管执法。
据统计，目前云浮市共组建了平台党支部20个，在镇（街）党委统一指挥调度（含进驻平台）的派驻机构人员累计名，党员的组织关系转入平台的名。
“一个哨子”抓治理
围绕综合执法、重点工作、重大项目、民生服务、应急处置和其他情况六个方面，云浮市提出“镇街吹哨、部门报到”新药方。由村级层面“收集问题”，镇级层面“统筹指挥”，县级层面“随时报到”实现县、镇、村三级联动抓基层治理。
“镇街吹哨、部门报到”机制中，拓宽现有反映问题的渠道，引导挂点领导干部、镇村干部、“两代表一委员”等积极参与村（社区）建设和村（社区）治理，及时将村（社区）群众难以协商的问题及时反映上报给镇（街道）；镇级层面收集各类渠道的上报事项并制定“吹哨”事项清单，分类处理。其中，属于“镇街吹哨、部门报到”工作机制启动清单的事项，以“一事一吹哨”形式向县级部门发起“吹哨”，全程跟进事项“报到”办理情况，并及时向群众反馈办理结果。
改项改革试点以来成效初显。目前累计由村级按职责解决问题个，由镇级按职责解决问题个。全市各试点镇（街）共向县直部门“吹哨”反映问题个，累计解决问题个。
“一次办好”优服务
迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难。人民是改革效果的检察官，改革如何提升人民的幸福感、获得感，就要“急民所急，想民所想”。
云浮市针对性提出“一次办好”政策，以企业和群众办好“一件事”为标准，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各级各部门各单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能。
同时，整合基层行政审批和公共服务，进一步加强镇（街道）党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。针对城市发展重点工作以及就业、医疗、不动产登记、社会救助、改水改厕等群众关心